Друга властивість паперових грошей - примусовий курс - створює з них міряло всіх цінностей. У країні, де цінність паперово-грошових знаків залежить від випускаючого їхній правительства, силою закону, що зобов'язує всіх громадян приймати паперові гроші згідно їх незмінному загальному достоїнству, всі товари повинні обмінюватися на паперові гроші, і про зниження цінності паперових грошей свідчить лише підвищення цін на всі товари

Нарешті, третя властивість - обов'язковість прийому в якості законного платіжного засобу не тільки між приватними особами, але й на сплату податків, мит і інших державних і суспільних повинностей - забезпечує впевненість населення у вільному й повсюдному обігу цих грошей

Таким чином, правительство, що випускає паперові гроші, приймає всі міри до того, щоб перетворити умовний грошовий знак у справжнє грошове знаряддя. Ми вже знаємо, що гроші як знаряддя обміну й мірила всіх цінностей повинні мати можливо більшу стійкість власної своєї цінності.

У якому ж ступені вимозі сталості цінності відповідають паперові гроші? Багаторічний досвід паперово-грошового обігу у всіх країнах дає на це питання відповідь негативний: паперові гроші зовсім не можуть служити міцним вимірником цінності. Крайня нестійкість ціни паперових грошей пояснюється наступними явищами паперово-грошового обігу

Як відомо, паперові гроші позбавлені всякої внутрішньої реальної цінності. Вільна обертаність їх у господарському оберті ґрунтується на довірі до їхньої урядової влади, що випустила, що, по-перше, сама приймає паперові гроші на сплату податків (так зване податное забезпечення) і, по-друге, силоміць закону ставить за обов'язок всьому населенню визнавати їх загальним платіжним засобом.